La curiosidad implica retrocesos, fijaciones y avances. Es una guía de muerte y vida. Desde hace unos años el concepto de externalización ronda la curiosidad de las investigaciones en torno a los mecanismos de control y contención de las políticas migratorias. Es entendida como una medida por parte de países de inmigración hacia países de tránsito y emigración. Sin embargo, existen algunas críticas decoloniales en torno a este concepto como la metáfora del «efecto boomerang», aquí algunas notas.
El concepto externalización es relativamente «viejo» en Europa, mucho se ha estudiado sobre una estrategia que implica la subcontratación de otros países para poder producir efectos fuera de las fronteras nacionales. Por ejemplo, en el caso migratorio, se ha externalizado el asilo a través de algunos documentos jurídicos o prácticas. Han existido tratos entre Alemania y Turquía, Libia e Italia y, España y Marruecos para evitar que las personas migrantes esperen su solicitud de asilo en los países en los que solicitan el asilo/refugio. Las personas que tienen que salir de su país para poder pedir refugio en otro país lo hacen por diversos motivos, pero la idea de este mecanismo jurídico internacional es proteger a personas que huyen por motivos de raza, religión, opiniones políticas o pertenencia a cierto grupo étnico o político. Esta medida «externalizada» en términos migratorio tiene antecedentes entre Australia y Naru o quizá entre Estados Unidos y Guantánamo.
Los efectos de la externalización son variados, burla los marcos jurídicos internacionales que fueron creados para brindar asilo/refugio durante un periodo histórico preciso. No hay como penalizar internacionalmente que se desplace a población vulnerable para que espere su solicitud. Hoy en día el sistema de asilo/refugio es observado como una categoría “superior” a la de migrantes porque les dota de “privilegios” frente a los migrantes al adquirir derechos internacionales como el “no retorno”. Mientras las personas esperan si son retornadas. Ahora, son “superiores” y “privilegiados” los refugiados respecto a una persona migrante por gozar de derechos, pero con comillas porque son una “infra” nacionalidad al no poder gozar de todos los derechos políticos, sociales, económicos y culturales respecto a un nacional. Vulneran y precarizan el tránsito y la estancia de las personas que buscan un lugar al cual llamar hogar.
Ahora bien, algunas críticas al uso del concepto externalización son que no explica de manera amplia la cantidad de actores que interactúan dentro del vórtice migratorio. La migración es mucho más compleja que el intercambio de población entre naciones, existen actores como las agencias internacionales, el crimen organizado, los actores que humanizan la movilidad, empresas privadas, actores locales, nacionales e internacionales que están inmersas dentro de lo que implica migrar.
El concepto de “efecto boomerang” explica una situación que ocurre entre Alemania y Turquía, es recibir el efecto contrario al que se busca. En general, lo que ocurre es que el miedo y el terror de que mucha migración llegue a las fronteras se instrumentaliza y se obtienen beneficios económicos “infinitos” cuando el país “externalizado” demuestra ser efectivo para reducir la cantidad de migrantes en las fronteras de los países que externalizan. Es decir, primero Turquía demuestra que puede fungir su papel como país-frontera. Segundo, Alemania y la Unión Europea destinan recursos bajo el eufemismo de “cooperación” para mantener esa constante. Tercero, Turquía amenaza a la Unión Europea con permitir la movilidad si no se alinean a los intereses que solicita Turquía. La posición geopolítica, su papel como país reten y usar a las personas migrantes como moneda de cambio le brinda poder de negociación frente a la Unión Europea.
Vale la pena pensar si México, Marruecos o Naru juegan con esa capacidad en una relación en la que salvan sus acuerdos económicos u obtienen recursos económicos bajo el concepto de cooperación. Cualquiera que sea el caso, la externalización como concepto se torna un concepto a priori a lo que observamos en el contexto internacional para explicar el control remoto de las migraciones por parte de los polos de inmigración.
*Momoxca, internacionalista, escritor y migrantólogo.
