El agua… el aaaagua… el aaaguua !!!
(Primera parte)
El agua es el principio de todas las cosas”
Tales de Mileto[1] (624 – 546 a.C.)
“El agua es la fuerza motriz de toda la Naturaleza”
Leonardo Da Vinci[2] (1452 -1519)
“Miles de personas han vivido sin amor, pero ninguna ha vivido sin agua”
W.H. Auden[3] (1907 – 1973)
Un día, hace poco más de 100 años, el admirado poeta Federico García Lorca escribió refiriéndose al agua “es el amor que corre / todo manso y divino / es la vida del mundo / la historia de su alma[4]“, desde el nacimiento de Tales de Mileto y hasta la muerte de García Lorca transcurrieron más de 2,500 años, ¡pasaron 25 siglos! y sus palabras, expresadas en dos diferentes momentos históricos, trasmiten todas ellas una compresión profunda de la relación entre el agua y la vida. Ahora, en este siglo 21, ¿qué significado tiene el agua para nuestra sociedad? ¿qué valor le damos con respecto a la vida? ¿es acaso el agua sólo una mercancía? ¿es un derecho humano? ¿es derecho de todo ser vivo?
Detrás de cualquier análisis, explicación, política pública o posicionamiento sobre el agua y sus problemáticas existe una concepción sobre el significado del agua para la vida y para la sociedad. Indaguemos y tengamos presente, en nuestra reflexión, la concepción manifestada de forma explícita o subyacente en lo que dice o escribe cualquier actor, ya sea político, académico, periodista, activista, luchador social o simple ciudadano o ciudadana.
En mi artículo anterior[5], expresé que para realizar un cambio profundo en nuestra cultura democrática es imprescindible revolucionar la relación entre los gobernantes y los gobernados, generar espacios de diálogo sobre las problemáticas que afectan a la ciudadanía. Diálogos basados en información verídica y objetiva que busquen, en la medida de lo posible, el consenso y la solución armónica de los conflictos. Uno de los objetivos de este espacio es contribuir al diálogo entre autoridades y ciudadanía, y entre la ciudadanía consigo misma, proporcionando información y elementos de análisis sobre las problemáticas que se traten. Elegí el tema del agua para iniciar este camino. Decidí presentar información sobre las propuestas que surgen del gobierno federal y del gobierno de Morelos, pero también de la ciudadanía organizada. En esta primera parte trataré las propuestas del gobierno federal y las que proceden de organizaciones ciudadanas nacionales, dejaré para la segunda parte las propuestas y problemáticas a nivel del estado de Morelos.
- Las propuestas de la Presidenta Claudia Sheinbaum.
En su discurso el 1º de octubre pasado en la Plaza de la Constitución, después de su toma de posesión como Presidenta de México, Claudia Sheinbaum presentó 100 compromisos para la transformación del país[6]. En el tema “República con Derecho al agua”, puntos 97 al 99, se comprometió a que: “el acceso al agua será una prioridad de nuestro gobierno”; “vamos a tecnificar más de 200 mil hectáreas de riego, empezando con 13 distritos prioritarios”; se implementarán “…proyectos estratégicos para garantizar el reciclamiento y el acceso humano al agua…”. En los puntos 95 y 96 los compromisos se relacionan con el tema del agua ya que se compromete a Construir “al menos 10 plantas recicladoras de basura.” Y a Seguir “reforestando y rescatando bosques, selvas, garantizando el cuidado del medio ambiente, nuestra biodiversidad y recursos naturales.”
Para la Presidenta Claudia el derecho humano al agua debe tener prioridad legal, ninguna fuente debe ser sobreexplotada de manera sostenida, la propiedad de las aguas corresponde a la Nación y esto debe ser respetado, se debe integrar a la sociedad en la toma de decisiones. El balance hídrico en cada cuenca debe ser una aspiración en todo el país y el acaparamiento de agua a través de concesiones que la comercian en un mercado no regulado debe operar bajo el dominio de la ley. Por ello propone usar tecnología para medir los volúmenes de agua que explota cada concesión, pretende incrementar la eficiencia en el uso del agua en el campo (76 % del agua en el país es para el uso agrícola), con tecnología de riego se puede liberar una cantidad sustancial para el consumo humano que actualmente es sólo del 15%. Además, propone incrementar los volúmenes de agua tratada para que puedan ser utilizados para desplazar agua de primer uso.
En la conferencia mañanera del 15 de octubre la Presidenta Sheinbaum expresa que la Conagua desde su creación en los años 90 se dedicó a dar concesiones que se incrementaron desproporcionadamente (ver infografía) permitiendo además que los poseedores de la concesión pudieran transmitir los derechos de agua a otros privados. Esta forma de proceder generó distorsiones, por ejemplo, casos de concesiones para riego que están exentos del pago de derechos de agua, pero que venden de forma ilícita el agua concesionada a algún municipio que la requiere.
La presidenta concluye que “lo que queremos es un gran acuerdo de agua, de protección hídrica, de sustentabilidad hídrica, donde todos participemos y que de ahí surjan también las modificaciones legales que tenemos que hacer[7]”.
- Las Propuesta de la Contraloría Nacional del Agua.
El 12 de octubre de 2024, en la Ciudad de San Luis Potosí, se reunieron 84 Contralorías Autónomas del Agua provenientes de 28 entidades de la República que decidieron constituir la Contraloría Nacional Autónoma del Agua para fortalecer la defensa de los derechos ciudadanos de acceso al agua de calidad frente a la crisis hídrica que se vive en el país.
En el comunicado difundido el día de su constitución, los integrantes de esta Contraloría ciudadana manifestaron que 4 legislaturas han incumplido con lo mandatado por la Constitución en su artículo cuarto, pues han sido omisas en emitir una Ley General de Aguas que siente las bases para el acceso equitativo y sustentable al agua. Denunciaron el “sobreconcesionamiento, acaparamiento, despojo y tomas ilícitas que resultan de la violación sistemática de nuestros derechos colectivos.[8]”
En general la Contraloría Nacional Autónoma del Agua se manifiesta de acuerdo con las propuestas de la Presidenta Sheinbaum ya citadas, pero puntualiza demandas específicas: 1) Se está conforme con el Acuerdo Nacional para la Seguridad y Sustentabilidad del Agua, pero manifiestan que la ciudadanía organizada no está participando en su definición, las propias contralorías Autónomas del agua no han sido invitadas a colaborar; 2) Proponen que se reconozcan los derechos hídricos de los pueblos indígenas y afromexicanos; 3) Demandan que se protejan y apoyen los comités y sistemas comunitarios que gestionan el agua en gran parte del territorio nacional; finalmente manifiestan su confianza en que se “mantendrá la política de no someter proyectos hidráulicos, ni la operación de los sistemas de agua a las dinámicas de privatización..” y confían que la nueva Ley General de Aguas sentará las bases para “nuevos modelos de gestión basados en la trasparencia, la eficiencia, el acceso equitativo, el ahorro y el reuso, tarifas justas y la participación ciudadana efectiva”
Hasta aquí la síntesis de la información que logré recabar de las propuestas que el gobierno federal está construyendo e implementando desde el inicio de su mandato para dar cumplimiento a los compromisos contraídos con la ciudadanía sobre su derecho al agua.
Me quedo con una preocupación, considero que en lo expuesto por la Presidenta Sheinbaum si bien se menciona, no se otorga importancia suficiente al problema de la contaminación del agua en ríos, lagunas, aguas subterráneas, cenotes y otros cuerpos de agua y no queda suficientemente claro las estrategias y acciones que se llevarán a cabo para resolver este grave problema. Nos queda este pendiente, si tienes información o comentarios que deseas compartir puedes hacerlo al correo: espaciosdialogo.analeon@gmail.com
*Académica y expresidenta del Impepac (2014-2020)
Otorgamiento de Concesiones
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Filósofo, matemático, físico y legislador griego ↑
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Pintor, anatomista, arquitecto, paleontólogo, botánico, escritor, escultor, filósofo, inventor, músico y poeta italiano. ↑
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Poeta y ensayista Británico ↑
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Federico García Lorca (1898-1936). Fragmento de su poema “Mañana” escrito en 1921. ↑
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Publicado en la Jornada Morelos el 4 de noviembre pasado. ↑
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Versión estenográfica del discurso de la Presidenta de la República. Consultar: https://www.gob.mx/presidencia/articulos/version-estenografica-mensaje-de-la-presidenta-de-los-estados-unidos-mexicanos-claudia-sheinbaum-pardo. ↑
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Versión estenográfica. Conferencia de prensa de la Presidenta Claudia Sheinbaum Pardo del 15 de octubre 2024. Pág. 35 ↑
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Contraloría Nacional Autónoma del Agua. Comunicado Público.12 de octubre de 2024. ↑