ESPACIO DE DIÁLOGO

Participación Ciudadana en el proceso de reforma electoral 2025-2026

“Ahora, ya no son las cúpulas partidarias quienes deciden la reforma electoral, es la gente.(…) Entonces, no es cinco, seis, siete personas, por más que sean dirigentes de partidos políticos, quienes van a opinar solamente; ahora, opina la gente que quiera asistir a los eventos o que quiera enviar su propuesta. Y ahí están también, por supuesto, dirigentes de la oposición.

Presidenta Claudia Sheinbaum (Conferencia Matutina, 22 septiembre 2025)

El 4 de agosto de 2025, por decreto, se creó la Comisión Presidencial para la Reforma Electoral con el objetivo de abrir un proceso de revisión profunda del sistema electoral mexicano y de recoger, de manera directa, las voces de la ciudadanía.

La iniciativa pretende identificar las fallas estructurales del modelo vigente y proponer cambios que fortalezcan la calidad democrática del país, con el énfasis puesto en garantizar elecciones libres, transparentes y verdaderamente representativas.

A diferencia de reformas anteriores, este proceso se planteó como un ejercicio abierto y sin censura, con foros públicos en todas las entidades federativas entre septiembre y diciembre, así como la posibilidad de enviar propuestas a través del portal reformaelectoral.gob.mx.

La intención, según se ha señalado, es que este debate amplio y plural se traduzca en una propuesta concreta que será presentada a la Presidenta Claudia Sheinbaum para la elaboración de la iniciativa de reforma electoral. Iniciativa que incorporará las preocupaciones y planteamientos expresados por la ciudadanía a lo largo de este proceso y que se presentará ante el Congreso de la Unión, posiblemente, a finales de enero de 2026.

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En el micrositio de la Comisión presidencial para la reforma electoral se informa que se realizaron 65 eventos en los que participamos 5,294 personas y se han recibido en el micrositio 383 propuestas sobre los diferentes temas. Los 65 eventos consistieron en “audiencias para recibir propuestas y opciones de la reforma electoral” y se realizaron en todas las entidades con excepción de Veracruz en donde se suspendió la audiencia debido a la emergencia climática.

Al revisar las audiencias encontré un desbalance en el número de audiencias realizadas en cada entidad. Mientras en la Ciudad de México se realizaron 25 audiencias y una más en el salón Revolución de Segob; en Campeche y en Yucatán dos en cada estado; en el resto de las 28 entidades se realizó únicamente una audiencia; y en Estados Unidos 7 audiencias. Estos datos podrían ser un indicador del número de ponencias recibidas en cada entidad que evidencia el interés de la ciudadanía en participar en el proceso de diálogo, o bien, la apertura o no que tuvieron las autoridades que intervinieron en la organización del evento para abrir la participación a todas las personas que lo solicitaron.

La Comisión Presidencial definió diez ejes temáticos generales a partir de los cuales debían estructurarse las propuestas ciudadanas. A partir de la revisión del micrositio identifiqué el número de ponencias que seleccionaron cada uno de los temas que consideraron abordados en sus escritos, con la posibilidad de elegir uno o varios. En el cuadro siguiente se presenta la distribución del número de propuestas por tema.

Como se observa en el cuadro, los temas que concentraron un mayor número de intervenciones por parte de las personas participantes fueron Representación del pueblo, con 165 y Democracia participativa, con 127 ponencias. En contraste, los apartados de Inmunidad y elegibilidad, con 32 intervenciones, y Comunicación política, con 36, se ubicaron entre los menos abordados por la ciudadanía.

Dentro del eje general de Representación del pueblo se agruparon ponencias de naturaleza diversa. Éstas abarcan desde propuestas orientadas a eliminar las curules asignadas por el principio de representación proporcional (RP), hasta planteamientos que sugieren la creación de un cuarto nivel de poder de carácter comunitario, asi como la integración de los cabildos municipales mediante representantes electos directamente por las comunidades que conforman cada municipio, en sustitución de las regidurías postuladas por los partidos políticos.

No fue posible profundizar en el análisis individual de cada una de las ponencias; sin embargo, la revisión panorámica realizada me permite identificar un interés manifiesto por ampliar los espacios democráticos de participación ciudadana directa, así como una exigencia clara hacia las y los legisladores y demás autoridades electas de mantener una mayor cercanía y un compromiso efectivo con la población que las elige.Principio del formulario

Cómo he analizado en artículos anteriores, el Estado Mexicano mantiene una deuda histórica con los pueblos y comunidades indígenas, derivada de la persistente omisión legislativa que garantice su derecho a la representación política en el Congreso de La Unión y en los congresos estatales. Desde esta perspectiva, resulta un error de concepción del propio proceso de diálogo no haber colocado el tema indígena como un eje general a analizar en los foros y en las ponencias.

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Aún así, dentro del eje general: Representación del pueblo identifiqué 17 ponencias que abordan la representación indígena desde diversas perspectivas. Un análisis preliminar muestra que, en 10 de estas 17 propuestas, se plantea garantizar dicha representación en el congreso mediante la reserva de curules indígenas; no obstante, existen diferencias en los criterios para determinar su número. Algunas ponencias proponen que éste sea proporcional al porcentaje de población indígena autoadscrita, mientras que otras sugieren asignar una curul a cada una de las 68 etnias reconocidas. En ambos casos, se coincide en que la elección de las y los representantes se realice a través de los sistemas normativos indígenas, sin la intervención de los partidos políticos. Por su parte, dos ponencias consideran que los partidos deben garantizar candidaturas indígenas en sus listas de representación proporcional, lo que evidencia que el Debate permanece abierto.

La discusión abierta en el marco de la Comisión Presidencial para la Reforma Electoral confirma que la demanda por una democracia más participativa y representativa atraviesa buena parte de las propuestas ciudadanas. Sin embargo, también deja ver los límites del proceso cuando temas estructurales, como la representación política de los pueblos y comunidades indígenas, no ocupan el lugar central que su relevancia histórica y demográfica exige. El verdadero alcance de la reforma depende de la capacidad del Estado para traducir este ejercicio de diálogo en cambios normativos que reconozcan la pluralidad del país y salden, de una vez por todas, la deuda pendiente con los sectores históricamente excluidos de la vida política nacional. Finalmente, invito a las y los lectores a analizar las ponencias contenidas en el micrositio, así como a dar seguimiento a este proceso en curso. Comparto también el enlace a mi ponencia titulada Representación y participación política de pueblos y comunidades indígenas, enviada al micrositio antes citado: https://www.reformaelectoral.gob.mx//usercontent/695b17c222e75-P0nencia-Representacio%CC%81n-Poli%CC%81tica-Indi%CC%81gena-AILT