Propuestas de Pueblos Indígenas para la Reforma Electoral 2026: ¡en espera!
“… debemos volver la mirada hacia las concepciones ideológicas de los pueblos del México profundo, para que inspirados en su sabiduría, en su cosmovisión, podamos transformar las actuales estructuras jurídicas y políticas del Estado mexicano, …”
Adelfo Regino Montes (28 febrero 2024)
Las propuestas indígenas
El Consejo Nacional de Pueblos Indígenas (CNPI), constituido formalmente el 28 de febrero de 2024, decidió intervenir de manera activa en el proceso de reforma constitucional en materia político-electoral con el propósito de incidir en la redefinición del modelo de participación y representación política en México. En el documento presentado a la Comisión Presidencial para la Reforma Electoral, el Consejo plantea la necesidad de reconocer a los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas como sujetos colectivos de derecho público, titulares de derechos políticos específicos, entre ellos el acceso efectivo a espacios de representación popular en el Congreso de la Unión y en los congresos locales, conforme a sus propias formas de organización, normas internas y principios democráticos.
Las propuestas del CNPI se inscriben de manera directa en el marco normativo del Artículo 2o de la Constitución, publicado en septiembre de 2024, al exigir que el reconocimiento constitucional a la libre determinación y autonomía indígena tenga consecuencias institucionales concretas en el ámbito de la representación política. En este sentido, el Consejo sostiene que la participación indígena no debe quedar subordinada al sistema de partidos políticos, sino articularse mediante mecanismos específicos de representación colectiva que reflejen la pluralidad política, cultural y territorial del país.
Adelfo Regino director del Instituto Nacional de Pueblos Indígenas lo expresó con claridad el 28 de febrero en Bellas Artes: “…tenemos que avanzar hacia la construcción de un nuevo modelo de participación y representación política, particularmente en el Congreso de la Unión y las legislaturas, que realmente tome en cuenta a nuestros pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas como sujetos colectivos, … como sujetos de derecho público…”
El CNPI propone modificaciones a diversos artículos del régimen político-electoral con el objetivo de crear mecanismos específicos de representación indígena y afromexicana en el Congreso de la Unión, los congresos estatales y los ayuntamientos, los cuales me atreví a resumir en el cuadro que se presenta.
Respuesta de la Comisión Presidencial a las propuestas indígenas
A pesar de la entrega formal de propuestas, el 23 de diciembre y 7 de enero pasados, por parte del Consejo Nacional de Pueblos Indígenas a la Comisión Presidencial para la Reforma Electoral y de su participación en los mecanismos institucionales habilitados para la recepción de aportaciones, no se ha identificado, hasta la fecha, una respuesta pública, posicionamiento explícito o referencia sustantiva por parte de la Comisión ni de sus integrantes respecto a dichas propuestas. En particular, en las intervenciones públicas de la Presidenta Claudia Sheinbaum y del Presidente de la Comisión, Pablo Gómez, en las que se han expuesto los ejes y temas que conforman el debate de la reforma electoral, no se advierte una mención específica al planteamiento del CNPI sobre el reconocimiento de los pueblos indígenas y afromexicanos como sujetos colectivos de derecho público ni a su propuesta de representación política directa. Esta ausencia de referencia pública sugiere que, al menos en el plano discursivo y comunicacional, las propuestas del Consejo no han sido incorporadas de manera visible en la narrativa oficial del proceso de reforma, lo que plantea interrogantes relevantes sobre los alcances reales del diálogo institucional y la inclusión sustantiva de los pueblos indígenas en la definición del nuevo modelo electoral.
Derechos indígenas a la representación política
Antes represión y engaño… ahora…
La ausencia de una respuesta pública explícita por parte de la Comisión Presidencial para la Reforma Electoral a las propuestas presentadas por CNPI abre el riesgo de que las demandas históricas de los pueblos indígenas y afromexicanos en materia de representación política, planteadas desde 1996, vuelvan a ser invisibilizadas o marginadas dentro de un proceso de reforma que se presenta como incluyente. En este contexto, la Comisión tiene una responsabilidad central en garantizar que el diálogo institucional no se limite a la recepción formal de documentos, sino que se traduzca en el reconocimiento efectivo de los pueblos como sujetos colectivos de derecho público.
Aún se tiene la expectativa de que la iniciativa de reforma electoral que la Presidenta Claudia Sheinbaum presentará al Congreso de la Unión incorpore de manera sustantiva el derecho de los pueblos indígenas a la representación política conforme a sus especificidades culturales, organizativas y normativas, como condición indispensable para avanzar hacia una democracia verdaderamente plural y acorde con el carácter plurinacional del país.
Comparto enlace a mi ponencia: Representación y participación política de pueblos y comunidades indígenas, enviada al micrositio: https://www.reformaelectoral.gob.mx//usercontent/695b17c222e75-P0nencia-Representacio%CC%81n-Poli%CC%81tica-Indi%CC%81gena-AILT
